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【部門解讀】關于《安徽省推進職業體育俱樂部發展實施辦法(試行)》的起草情況說明

发布日期:2018-10-16 15:06   作者:安徽省体育局    来源:安徽省体育局    阅读: 次   字體:[ 大 ] [ 小 ]



轉載自安徽省體育局http://www.ahty.gov.cn/xxgk/info_361.aspx?itemid=19462&lcid=



为贯彻落实《国务院关于加快发展體育産業促进体育消费的若干意见》、加快推进体育强省建设步伐,根据《安徽省“十三五”体育发展规划》和《競技體育创佳绩行动计划》等文件精神,加快推进我省职业体育俱乐部发展,我处牵头起草了《安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。现就该《办法》的起草作如下说明:

一、《辦法》制定的背景和起草過程

2014年国务院下发国发〔2014〕46号《国务院关于加快发展體育産業促进体育消费的若干意见》,2015年省政府下发皖政〔2015〕67號《安徽省人民政府关于加快发展體育産業促进体育消费的实施意见》,2017年《安徽省體育強省建設實施方案》、《安徽省體育強省、強市、強縣(市、區)指標體系(2016-2025年)》出台。

當前,我省已陸續有文一職業籃球俱樂部、朗坤乒乓球俱樂部、桂冠足球俱樂部等開始職業體育俱樂部發展的探索。爲進一步加強扶持,規範管理,加快推進我省職業俱樂部的建設與發展,我處按省體育局要求,成立了起草工作小組,擬定了調研提綱,明確了完成時間。在2017年8月-10月期间,经过6轮征求意见、讨论和修改,于10月中旬处务会讨论通过本《办法》后,向局相关处室征求意见,大部分处室无意见反馈,局财务处、产业处就《办法》提出了4条修改意见。澳门永利赌场老品牌根据反馈意见再次进行修改,报政策法規处进行合法性审查并报局领导审核通过。

二、辦法起草的主要依據

1、《體育法》依據

《體育法(修改第二稿)》中,新增“第四十六条【競技體育职业化】国家支持职业体育发展”。鼓励具备条件的运动项目走职业化道路,支持教练员、运动员职业化发展。扩大职业体育社会参与,发挥职业俱乐部的市场主体作用,支持职业联赛发展,鼓励发展职业联盟。

新增《第六章 職業體育》,“第六十二条【职业体育】  国家鼓励发展职业体育。鼓励市场主体兴办和参与职业体育活动”、“第六十三条 【职业俱乐部】 国家支持职业体育俱乐部建立完善法人治理结构,发挥俱乐部市场主体作用,发展职业联赛”、“第六十四条【职业俱乐部的社会责任】职业体育俱乐部承担或履行一定的社会责任,支持国家队。国家可以给予适当补偿。”“第六十五条【职业运动员工作合同】职业体育俱乐部应当依法与职业运动员签订书面工作合同。”、“第六十六条【职业运动员权利】职业运动员可以依法参加和组织工会。”、“第六十七条【竞争平衡】职业体育俱乐部应当公平竞争,保证比赛真实性,维护比赛观赏性”、“第六十八条【未成年运动员权利】开展青训体系的单位应当保障未成年运动员的合法权益,与其签订培训协议。”

2)政策依據

《国务院关于加快发展體育産業促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46號):“發揮市場作用。遵循産業發展規律,完善市場機制,積極培育多元市場主體,吸引社會資本參與,充分調動全社會積極性與創造力,提供適應群衆需求、豐富多樣的産品和服務。”,“推進職業體育改革。拓寬職業體育發展渠道,鼓勵具備條件的運動項目走職業化道路,支持教練員、運動員職業化發展。完善職業體育的政策制度體系,擴大職業體育社會參與,鼓勵發展職業聯盟,逐步提高職業體育的成熟度和規範化水平。完善職業體育俱樂部的法人治理結構,加快現代企業制度建設。改進職業聯賽決策機制,充分發揮俱樂部的市場主體作用。”

《安徽省人民政府关于加快发展體育産業促进体育消费的实施意见》(皖政〔2015〕67號):“深化体制机制改革。加快政府职能转变,全面清理不利于體育産業发展的政策规定。取消商业性和群众性体育赛事活动审批,规范高危险性体育项目许可等审批事项,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事,有关部门要积极为各类赛事活动提供服务。推进职业体育改革,扩大职业体育社会参与面,鼓励运动员、教练员职业化发展,推进职业体育俱乐部建设。加快有条件的体育项目职业化进程,支持企业与个人投资职业俱乐部和体育中介机构。推行政企分开、政社分开、事企分开、营利性与非营利性分开和管办分离,加快推进体育类社会组织与行政机关、事业单位脱钩,将适合体育类社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由体育类社会组织承担。”,“推动競技體育全面发展。巩固和加强我省传统优势项目的发展,着力提高三大球以及网球、羽毛球、乒乓球等项目整体水平。采取以重点市县布局、传统项目学校及重点高等学校梯队建设为重点,初步建立政府主导扶持、社会积极参与的符合现代競技體育发展规律的管理体制和运行机制。探索职业体育发展的新模式,鼓励社会力量创办各类职业体育俱乐部。”

三、《辦法》主要內容

《辦法》主要包括四部分內容。第一部分是總則,對職業體育和職業體育俱樂部進行明確定義,明確職業體育俱樂部的任務。第二部分是對職業俱樂部的管理和扶持,明確對職業俱樂部的各類扶持與管理方法、措施。包括“以獎代補”形式的具體標准。第三部分是附則。



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